半个时辰，一个时辰，……
虽然有伞遮阳，但是城墙上的风都是热的。
田禹的衣服已经被汗浸透了，贴在身上。
两个时辰后，田禹终于转过身，嘴唇干裂，头发湿漉漉的。
他问徐博道：
“下面的各县，流民多吗？”
徐博急忙回道：
“不多，基本上都集中在了这里。”
田禹说道：“那还好，事情还有转圜的余地。”
田禹看着众人，缓声道：
“现在开始，莱州府进入战时状态，
军人、官吏非生病不得请假。
府城四门严加把守，暂时禁止流民入城。”
众人齐拱手称“喏”。
见田禹十分镇定，胸有成竹，众人烦躁的心也安定了下来。
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田禹继续说道：“第一，再一次扩兵。
燕飞下辖的四个营、李子昌负责的城防营，
每一个营扩充到五千人。
第一营改为骑兵营。
这次征兵，优先征募流民。
同一个村子、同一个宗族的，要打乱在不同营头。
每一个都严格甄选，宁缺毋滥。”
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第二，对流民营实行军事管理。
燕飞的四个营，分别把守流民营东西南北四个方向。
对于聚众闹事的，杀无赦！”
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第三，徐先生尽快制定流民营管理
内容要简单易懂，不超过十条。
然后衙役在流民营来回宣读，
敢于违反的，轻则军棍，重则杀头。
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第三，对流民编户、连坐。
命令各县委派户房、衙役支援府城。
原则上五户为一队，设队长一名；
五队为一村，设村长一名；
五村为一里，设里长一名。
一户造反，连累一队；
一队造反，连累一村；
一村造反，连累一里。
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第四，府衙建立居养院，救助孤寡老人、孤儿、没有亲人的女人。
另外，请念太医出面，组织郎中在流民营施汤药。”
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田禹一口气说了这么多，口干的厉害。
徐博、燕飞他们终于有了充足的信心。
征兵，将流民营中的壮丁抽走大半。
编户齐民，一盘散沙的流民就有了稳固的组织。
对流民的管理就容易一级一级落实下去。
制定管理条例，就是流民营的简易法条。
有了法条的规范，流民会更安定。
徐博心悦诚服，长揖道：
“公子大才，吾等不及！”
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田禹又对徐博说道：
“徐先生，编户的时候，一定要登记每个人的特长。
识字的，尤其是有功名的要标记。
工匠也是重点需要关注的。”
徐博也补充道：
“对于有功名的，府衙可以征用，给流民登记造册。”
燕飞也补充道：
“对于新来的流民，不许和已经编户的流民混在一起，
应该另设营地安置。”
田禹点头道：“大善！”
李子昌问道：“公子，流民如果进城做工，
还能多少有点收入，为什么暂时不让他们进城？”
田禹解释道：
“外面的流民太多了，莱州城太小，
没有多少工可以做，
对于流民的去向，
我另有打算。”
田禹看着众人，拱手道：
“诸位，今日齐心协力，共克时艰，
度过这一关，莱州府就不一样！”
徐博也大声道：“公子说的对！艰难困苦，玉汝于成！”
有了明确的目标，众人斗志安昂，一反刚来城墙的时的焦虑。