中标的建筑公司进驻泄洪区，开始了基建工作。学院的基建完成之后，其他舾装什么的会由军队的工程兵部队来完成，包括机场的建设。
对于建筑公司来说，只要钱到位，要多快有多快。部队给钱从来都是爽快无比的，要求的工期很短，质量又要很高，给的钱更多。经过审查的有资质的国营建筑公司发挥了体制优势，加班加点几乎是二十四小时工作。
仅仅半年，基建、建筑物等基础工程完工。李牧也就结束了半年的总监理的这个客串职务，开始组织人员设备进驻，相关单位的部队也开始进驻，进行最重要的舾装建设。
李牧手头上有更重要的事情要完成——他要编制学院机构。
要适应新的部队编制，作为为部队输送人才的院校，编制机构也要跟上变化。好在，上面给了李牧很大的权力，他作为筹建处主任，全权负责这方面的事情。拟定计划上报，由上层开会讨论研究决定。
当前有一股狂热的崇洋思想，认为外面的东西都是好的，殊不知已经失去了自我，从而忽略了自己拥有的宝贵财富。比如作战战术，这方面李牧有清醒的认识。他并不是全般的照搬主义者。这得益于他有着丰富的实战经验。
一切为了战斗力的提高。
李牧戴熙、吴辉和伍龚浩召集起来开会。这三位是他认为最出色的筹建骨干，而且都具备丰富实战经验。李牧从来都是看重实战经验的。
“把你们找来，是谈论一下学院的编制，如何变成。编制机构关系到教学的质量，很重要。想听听你们的意见，是因为你们都有实战经验。我李牧最看不上夸夸其谈的，有能耐你战场上露两手。”
李牧扫视着三人，道，“恰好，你们都符合我的要求。来，谈一谈各自的看法。”
没有他预想中的踊跃发言，而是面面相觑。
吴辉在三人中军衔最高级别最高，妥妥的副师级，三千飞行小时的老鸟，他率先说道，面带难色，“主任，这个，这个不太合适吧。学院编制怎么搞，不是我们能够提建议的。”
李牧摆了摆手，说，“别管那些，我让你们提你们就放心大胆的说。”
三人还在犹豫。
这不是小事，一个正军级单位的机构编制，哪里轮得到他们这些小干部提建议意见。这种与人事息息相关的事情，敏感得很。他们不是机构编制部门的干部，自然的不敢提。
边上的王国庆说，“主任让你们提你们就提，不要有什么思想包袱。”
半年来的相处，三人都已经很清楚王国庆的地位以及他说好的分量。别看只是一名士官，但是王国庆的地位显然的超过了除了李牧之外的学院的所有干部。他有资格在李牧面前用这样的口吻对一名副师级两名正团级干部说话，换成其他士官，哪怕是最高军衔士官，也不敢如此。
这就是王国庆地位的体现。
吴辉不再犹豫，再犹豫就不合适了，他想了想，道，“主任，舰载机部队现在实行的还是师团编制，参照陆军院校的方式，我建议学院采取新编制方式，走到部队前面。”
“你所指的新编制方式是什么方式？”李牧直接问道。
吴辉回答，“航空联队编制方式。”