“阿进，明天你拨一些银子出来，打造修罗堂的堂牌，以后凡是修罗堂的兄弟，皆以堂牌为凭证。”
“好的，秀哥。”钱进立刻应道。
上官秀一开始成立修罗堂，完全是一时兴起的决定，只是为了方便为唐钰做事，现在，他才真正的把心思投入在修罗堂内，对修罗堂的内部进行一系列的细化。
即便如此，此时的修罗堂也只是初具雏形罢了，与日后那个庞大的修罗派系比起来，相差甚远。
翌日，城主刘允忙着张贴公告，撇清王傕的遇害与他无关，而是番人细作所为，上官秀及其手下的兄弟们则开始对虎牙关守军进行大刀阔斧的改革。
首先是把虎牙关的十营编制缩减为一个营，营尉由詹熊担任，营下有十个大队，每个大队各设伯长一名，由曹雷、袁牧、丁冷、贾彩宣、郝斩、隋棠静、邵寒、秦川八人担任，另两个空缺则由在对番人作战中表现优异的彭飞、金麟二人填补。
每个大队下面还有十个小队，设什长十名，什长一职由作战英勇的军兵担任。
经过缩减后，虎牙关守军的编制终于不再像以前那么混乱不堪。
另一边，修罗堂也开始大肆的招人，两名分堂主和八名旗主借职权之便，招收守军进修罗堂。
有上官秀这面大旗在，修罗堂的招人可谓是一呼百应，全城近千名官兵，无一例外，全部加入了修罗堂。
上官秀与敌对战时的英勇人们都是亲眼目睹，这次他们之所以能守住虎牙关，击退数千之众的番兵，几乎全靠上官秀一人，那当真是在千军万马之中取敌上将首级，一举吓退了番兵，追随这样堂主，人们都是打心眼里愿意，也是打骨子里有干劲。
修罗堂的骨干们还打造了上千面之多的修罗堂堂牌。
堂主的堂牌由美玉打磨而成，是一块精美绝伦的玉牌，分堂主的堂牌是由黄金打造而成的金牌，旗主的堂牌是银牌，能进入八旗的都是精英，他们的堂牌是铜牌，下面的帮众则是清一色的铁牌。
正是从这个时候开始，上官秀麾下的军队都是身带两名牌，一是风军的军牌，二是修罗堂的堂牌，人们看对方职位的高低，首先是先看堂牌，然后才是看军牌。
堂牌大于军牌，堂令大于军令，这个特色也被一直延续了下去，成为上官秀部众最与众不同的地方。
光靠目前这一个营的兵力想守住虎牙关也非易事，上官秀开出军饷翻倍的条件，征收新兵入伍。
只不过效果很有限，肯来虎牙关投军的人寥寥无几，数日来，虎牙关的守军数量并没有增加多少。
这天，城尉府接到翼城方面的书信。翼城城尉龙阳请求虎牙关出兵，与他联手剿灭双阳镇的叛党。
翼城位于虎牙关的东面，相距只有六十里，双阳镇则位于翼城北部，与翼城近在咫尺。
双阳镇闹叛党已经不是一天两天了，龙阳有数次带兵讨伐，也把叛党打跑了数次，可是只要他一撤兵回翼城，叛党便又跑回双阳镇，如此反复数次，龙阳也苦无应对的良策。
不久前，他派出两百军兵去驻守双阳镇，结果没出三天，两百的军兵就被叛党杀得大败，折损一百多人，只逃回来二十多名残兵。龙阳大怒，再次率兵讨伐龙阳镇，不过这次龙阳镇的叛党没有逃走，留在镇子里，与翼城军死战。
叛党负隅顽抗，龙阳率领的翼城军久攻不下，在这种情况下，龙阳想到了与翼城比邻而居的虎牙关。以上官秀为首的虎牙关守军打退数千番兵的事他也听说了，由此可见，虎牙关的守军人数虽然不多，但战力很强，如果虎牙关的守军能来援助，彻底剿灭双阳镇的叛党将会变得轻松许多。
就是在这种情况下，龙阳给虎牙关发去求助的书信，请上官秀出兵相助。
看过龙阳发来的书信后，上官秀把洛忍、詹熊等人找来，与他们商议对策。
等众人到齐之后，把他书信交给众人传阅，等人们都看完，上官秀问道：“各位兄弟以为如何？”
洛忍眉头紧锁，摇头说道：“秀哥，这个忙我们不能帮，城内的守军只有一千兄弟，还得提防番子的偷袭，分兵去援助翼城，一旦番子打来怎么办？这太危险了！”
詹熊说道：“按理说，翼城与我们近在咫尺，翼城方面遇到困难，这个忙我们是应该帮的，但是我们的兵力实在太少，而且兵员的补充极难，伤亡一名兄弟就等于少一名兄弟，实在……不宜去做无谓的牺牲。”
即便是对叛党深恶痛绝的詹熊现在也不认为己方该出援助翼城。
上官秀若有所思地长叹一声，说道：“是啊，我们的兵力实在太少了。以虎牙关的位置和重要性，即便驻军一万都嫌少，可我们手里只有区区的一千人。我们必须得扩编，不管用什么办法，必须得把兵力补充上去，起码要在城内建起五个营的编制！”