乾清宫御前会议。
每一名官员桌前都摆放着一幅资源地图。
苏河指着这份资源地图道:“内阁的任期是五年，今天我们就议一议，五年工业计划。
这个计划，是针对内阁和少府的考验。
完成五年工业计划的目标，相关官员全体晋升。
完不成五年工业计划的目标，都察院将会详细调查，官员是否有渎职的行为。
五年工业计划，作为国家发展的总体目标，有了目标就有了前进的方向。
工业发展，离不开工人和原材料。
你们面前这份地图，就是国家资源地图。
工人可以逐渐培养，但原材料的分布，就决定了全国工业的布局。”
首相王仲策和少府令林文静，听到苏河的要求，他们立刻把注意力集中在资源地图上。
陛下说的很清楚，确立五年工业发展计划。
这就是对内阁执政的考核。
内阁完成这个目标，内阁官员就能留任再干一届，或是调到其他部门。
内阁完不成目标，所有官员都会受到影响，就没了晋升的希望。
王仲策对于工业的理解很浅显，但他从面前的地图上，也能看出来全国整体的工业布局。
对于工业最主要的铁矿和煤矿，大部分都分布在北方地区。
其中河套省的包头有大铁矿，鄂尔多斯有大煤矿，陕西省的神木县有大煤矿。
山西省大部都探测出煤矿。
河套巡抚魏时鸣作为炼钢的专业人才，他去河套的主要任务，就是发展包头的煤铁工业。
少府在包头设立包钢，这个煤钢复合体公司。
顺天郡唐山府，也探测出大型的煤铁矿。
南方只有西南地区，探测出几个大型矿产。
东南地区，只有琼州府的石碌地区探测出大铁矿，缺少大型的煤矿。
王仲策看完资源地图，他建议道:“陛下，我们的探矿队伍，都是根据大明士绅开矿的情况，去各地探测矿产。
中原和东南地区刚刚收复，很多地方还没有探明。
现在就讨论五年工业计划，对这些地区是否不公平。”
苏河听着王仲策的建议，他回答道:“现在探测出来的矿产已经足够。
我们的工人和资金有限，最多只能设立五个大型的重工业中心，十几个大型的轻工业中心。
重工业就是以钢铁和机械为主，关乎着国家的安全，主要是少府投入。
轻工业就是纺织业等行业，主要是引导民间投入。”
苏河看着这张资源地图，除了包头和琼州，是他让探矿队专门探测。
大部分地方的矿产，都是根据大明工部的资料，进行的初步总结。
这张资源地图，已经能反映出，全国的矿产分布。
在他的记忆中，东南地区除了马鞍山，也没有大型易开采的铁矿。
东南地区的商人头脑更灵活，那里也更适合发展轻工业。
少府令林文静说道:“陛下，根据我们少府现在的能力。
我建议在包头、唐山、佛山三地建设重工业中心。
围绕这三地，建设一系列的配套工业。
包头的重工业中心，可以辐射西北。
唐山的重工业中心，可以辐射北方地区。
佛山的重工业中心，可以辐射南方地区。
这三个重工业中心，除了唐山需要重新建设。
包头和佛山两地，只需要扩充当地钢铁集团的规模。”
内阁大臣李志升，听到少府令林文静的建议，他立刻反驳道:
“陛下，只建立三个大型的钢铁厂，这不符合国家的实际需求。
难道河南的农民，需要的铁制农具，所用的钢铁，还要从其他地方运输。
现在的运输成本非常高昂，这样一来，必然会导致农具的价格飙升，不利于民间的稳定。”
林文静听到李志升的反驳，他无奈地说道:“我们少府核算过成本，国家只有建立大型的钢铁集团。
集中力量才能保证钢铁产量和质量合格的情况下，国家还不会亏本。”
李志升反驳道:“那是你们少府人浮于事，管理成本太过高昂。”
苏河看着他们的争吵，他没有插手。
官营公司，肯定会导致公司的管理成本高昂。
官营公司掌握着国家的命脉，它们也不是以盈利为目标。
苏河看到各方吵架，把所有的问题都提了出来。
他最后一锤定音道:“重工业中心，就按照少府所言，建设包头、唐山、佛山这三个重工业中心。
其他的重工业中心，等到培养的工人规模足够，再进行扩增。
各省各府允许设立官营公司。
公司除了正常缴税，其他收入可以用作官府的支出。
由各省根据自己的条件，办一些中小型的钢铁厂，解决当地一些民间用钢铁的需求。
三大钢铁厂，主要供应兵工厂、机械厂的用钢需求。”
苏河翻开少府和内阁汇报上来的钢铁产量。
“去年我们和大明，钢铁的总产量是十三万吨。
五年之后，铁产量要达到二十万吨，钢产量达到五万吨。
内阁和少府有没有信心达到。”
林文静胸有成竹的回应道:“陛下，只要内阁出台相应政策，配合我们少府。
五年时间达到陛下的目标，完全没有问题。”
王仲策思索片刻，回应道:“陛下，这是总的钢铁产量，而不是少府的钢铁产量。
内阁有信心完成这个目标。”
王仲策觉得朝廷提供政策，允许各地官营企业生产钢铁。
这肯定会导致钢铁产量，大量的增加。
现在钢铁非常值钱，办钢铁厂是稳赚不赔的营生。
只要有条件的省府，巡抚和知府，肯定不会放过这块肥肉。
钢铁的质量可能会不佳，但产量肯定会急剧升高。
苏河笑着说道:“现在总结是全国钢铁产量，我说的目标，肯定也是全国钢铁产量。”
工部尚书张德志询问道:“陛下，钢铁产业，是否允许民间的商人涉足。”
这个问题，苏河思考了很长时间。
从汉代开始就执行的盐铁专营，这有利于国家财政和民间的稳定。
钢铁产业，也是垄断性极高的产业。
苏河已经决定，天然具有垄断性的产业，不向民间开放。
“民间不允许从事钢铁厂等矿产的冶炼。
但允许他们进入采矿行业和机械行业。”
苏河决定把采矿行业开放给民间。
现在采矿行业极为危险，之前高危矿洞采矿主要人员是俘虏和罪犯。
现在战争已经结束，没有大量的俘虏来源。
国家局势渐渐稳定，恶性罪犯的数量也会降低。
采矿业为了提高采矿的效率，除了开发各种采矿工具外，最有效的方法就是利用奴隶。