土-改，是陈启民能获得这么多人支持的最根本的原因。
在中国的历史上，曾有无数人以“均地权”为口号，迅速的拉起部队争天下。
但是真正把这个口号贯彻下去的，却一个都没有。在在座的各位看来，陈启民无疑是最有希望做到这一点的人，所以他们才心甘情愿得跟随陈启民。
陈启民说：“安娜，这件事就交给你来负责了。”
安娜两手一摊：“得，我就知道，这得罪人的活儿，肯定得是我来干！”
陈启民说：“怕什么？你也是服从我的命令办的，真有骂名，那也是我担着，你怕啥？”
宗云说：“安娜，这事儿还真得你干！这么大的事儿，恐怕也只有你这个‘白面煞’能镇得住场面了。”
安娜翻了翻白眼：“别以为我不知道，你们就是欺负我是个洋鬼子！”
陈启民笑着说：“没办法，谁让你是我唯一的亲人呢？”
为了避免安娜继续发牢骚，陈启民连忙接着说了下去：“这次土改我们要奉行两个原则！”
“其一，在不加重农民负担的情况下，让农民获得土地。”
“其二，尽可能兼顾地主阶级的利益，将地主们的土地资产转移到工业建设中来！”
安娜说：“你这要求可太难了，具体怎么实施你想好了吗？”
陈启民说：“首先，要以军管会的名义，将土地收归公有！”
“我陈启民是吉林最大的地主，就从我陈启民开始，每户地主可保留水田50亩或旱田100亩，超过此数的田亩由军管会征收。地都收上来之后，我们再将所征收的土地，以贷款的形势卖给农民。”
“农民买地的地价，为购得土地全年生产物收获总量的250％，农民分十年交清后即可获得土地证，土地完全归个人所有。”
“至于地主那边。军管会将按价从地主手中收购土地，地价也是按当年单位土地上收获量的250％计价，同样也是分十年付清。这次征收土地，我们不用现金支付，而是给地主们七成土地债券和三成公营企业股票，并计年息3％。”
安娜的眼前一亮：“高啊！你这相当于只花了利息钱，就把土地从地主的手中转到了农民的手上。”
“农民用十年的时间从我们手中买地，咱们也是用十年的时间从地主手中买地。这就相当于，农民把买地的钱给咱们，咱们再把钱转手给地主，中间咱们只要再给地主点利息就行了。”
说到这里，安娜似乎又想到了什么，她问道：“你刚刚说的公营企业是什么？”
陈启民说：“这就是下一个问题了，我一会儿再说。”
陈启民说：“土-改，咱们就先从哈尔滨和其以北地区开始，咱们以自己的大本营做试点。看看这个计划的可行性如何？”
“咱们在这里经营了六年多了，大地主也被咱们打击得差不多了。以这里为试点，一是阻力小，另一方面也可以明示长春和南满地区的地主。咱们这边完事儿了，下一步就该他们了。”
“我相信，那些地主中将会有很多人低价转卖土地，并举家搬出吉林，到时候咱们在那里的阻力就更小了。”