从大乌泰院里出来的赵权，根本不知道大乌泰正在一个人在那自喜自悲。他也实在没空去琢磨这种事，现在脑子只有一个字时时刻刻地在缠着他：
忙乱！
“手中有粮，心里不慌！”
赵权一边走着一边发出了一些傻笑，十万石粮对其他人来说，也许只是过冬不会挨饿，可以少死许多人。但是对于赵权来说，他便有了更加从容的时间，开始给南京府一个更加完善的布局。
而这事，也给了赵权更为充足的自信。他现在，可以更加坚定地拍着胸脯对任何人说：“南京府，有我在，没问题的！”
在刚过去的一个月中，赵权根据收集上来的地图资料，在南京府周边的北、西、南要道上，修建了八个墩台。其中西南、东南与北部各有一个。
重点的四个墩台，是府城往西对着开元府的方向，每隔五里筑一个。
赵权并并没有把这些墩台建成坚固的堡垒，那样不但费时费工，还耗资巨大。
五老山城的选址让赵权很受启发，因此这些墩台的位置，全是卡着道路的险峻峭壁之上。充分利用地形，只是稍微垒了些护墙。
每个墩台耗费最大的是一个严实的居室，居室全部采取火墙保暖，即将煤炉管道直接通入墙体，只要煤炉一烧，整个密室便温暖如春。这样，即便天气再冷，也能充分保障驻守的士卒不致冻伤。
墩台守卫采取十天轮换制，轮值的人需要带足自己十天所需粮食。
墩台之内，除了配给充足的蜂窝煤之外，还有大量柴火。这些柴火不是取暖所用，而是在发现敌情时，点起狼烟示警。同时还可以与山上石头配合使用，以堵塞道路，延缓敌方可能的进攻。
每个墩台，只安排十个守卒，主要作用并非阻击来敌，而是示警。赵权规定，墩台守卒在危急之时，可以撤离。但要是在发出明确示警之前，便弃守而逃的话，直接诛杀，罪及家人。
同时，赵权还要求东真军包括高丽兵在内，所有千夫长以下士卒，都必须轮流前去墩台值守十天。
于是，刚刚趾高气扬地回来的陈耀，还没来得及在小伙伴面前吹嘘两天，就与其他人一起，都被赶去墩台值守了。
南京府看似管辖着南北千里之地，但实际上令不出府城，而且整个南京府，能够称得上城池的，也只有府城一个了。
这样倒让赵权的临时管委会省了许多的事情。侍其轴从来都是以一国之相自居，管理一城自然不在话下。十天不到，他便洋洋洒洒写出了一大堆的条程，包括官职设置、律法体系、税收制度、农牧治理、礼仪制度等等，几乎涵盖了赵权所能想得到的一切角落。
有些东西当然是很有用的，有些东西现在却根本用不上，比如官职设置。
现在能算得上行政管理人员的，也就是赵权、侍其轴、李治与梁申。其他人，要么只懂上场厮杀，要么大字都不识一个。而原来南京府的人，赵权现在根本就不敢重用。