一次扫黄抓到的失足妇女，十个里面有九个是自愿的，剩下那一个才有可能是被忽悠进来的。
然而，真要是想走的话，她们也可以离去，还不是见到了这来钱的速度，不舍得了？
那种强逼妇女从事这项工作的买卖，都做不长久的。
所谓的逼迫，绝大多数都是失足妇女为了博取同情所诉。
在能代县县治呆了大概一周后，上官婉儿终于拉起了一个武士内阁的班子。
就是仿造秋田县的模式，这其实才是真正的分封制度，地方官府都交给那些武士大族把持了。
当然，上官婉儿不会过度干涉他们的管理内政，但他们必须每隔一段时间上缴财货物资，在有特殊战争需要和配合的时候，这些武士内阁也要提供帮助。
除此之外，上官婉儿也将秋田县那面的情报体系复制过来。
为此，上官婉儿还设立了情报奖励制度，哪一家提供的情报具备的价值高，哪一家就可以得到一个月两个月乃至一年的赋税免除。
那种不作为，什么情报都不提供的武士内阁家族，自然就要退位。
武士内阁中虽然尽可能把整个县有权势的武士大族都拉了进来，但也有没能进来的武士大族。
并且内阁就是一个地方官府，武士家族的成员自然担任的官位有高低上下之分，这个人事任命权被上官婉儿牢牢掌控在手里，评定的标准很简单，看哪个家族出力出钱多。
因为这个微缩型的大唐帝国不需要从当地募集军队，省去了不少麻烦，反倒让上官婉儿建立的政府变得更加精简。
毕竟一个国家里，除了那些对国防放弃的小国外，开支最大的那部分就是军费。
没有之一！
甚至不少大国和好战国家，军费开支比国内的其他开销总和还要多。
也就是占据国家支出的比例超过百分之五十！
吴司寅上辈子的二战时期，德国军费占据国家gdp的百分之82，日本占了百分之985！
如果没有这庞大的军费支出，轴心国怎么可能对抗全世界？
然而，到了大唐帝国这里，军费支出无限接近于零，那些被上官婉儿命令上缴的税赋，大部分都是用来作为行政开销和吴司寅的个人享受。
而行政开销也不是持续支出，因为地方武士内阁建成后，地方官员的俸禄将会由地方武士内阁自行解决。
会按照一定比例扣除，简单来说就是地方武士内阁搜刮的民脂民膏多，他们的俸禄收入就高，搜刮的少，他们的俸禄收入就低……
不过这些武士内阁成立后，大部分熟田都被瓜分一空，真正的税收其实多数来自于商贸和手工业，收入很低，家里有地的武士官员们也看不上这点俸禄。