养心殿，暖阁。
几个宦官将亲军府呈上来的卷子摆在案头。
司礼监掌印太监，刘成躬身道：“陛下，您吩咐的校阅卷子，已经送到。”
“看见了。”
楚皇取了案头一篇文章，扫了一眼，微微皱眉。
良久，才道：“不错，行书还算端正。”
说完，随手放到了一边。
这些勋贵子弟自小便锦衣玉食，能识文断字，将文章写的流畅，便算得上不错了。
接连看了几篇，楚皇的眉头渐渐皱了起来。
这些虽是勋贵子弟，但都是大楚开国功臣之后，家中长辈也大都立下过功勋。
本以为耳濡目染之下，能学到些东西，却没想到
楚皇叹了口气，将手中的卷子放下，揉了揉眉头。
一旁伺候的刘成，忙不迭递上一杯暖茶，道：“陛下，您已看了半个时辰，龙体为重，您歇息一下吧。”
当今圣上乃是明君，自即位起，勤于政务，一日不休。
堪堪二十余年，身体便一日不如一日。
作为楚皇的贴身内侍，刘成看在眼里，急在心里，几乎无时无刻不惦念楚皇的身体。
他的一切都源自楚皇的恩赐，若楚皇没了，他的存在也便没了意义。
楚皇接过茶杯，抿了一口，便放在了案头上。
“还剩两篇，朕看完再歇。”
说完，拿起仅剩的两篇文章，一目十行地看了起来。
片刻之后，楚皇眼中流露出浓浓的失望之色。
将那篇文章放下，他自嘲的笑了笑。
朕老了，也糊涂了。
内阁重臣议了半年，尚未能解决的军国大政。
朕竟将希望寄托在了一群少年郎的身上。
想到这里，楚皇哂然一笑。
心知自己过了头，便也不报什么希望了。
将最后一篇文章推到一旁，挥挥手，让宦官收拾起来。
刚想起身，目光一掠。
看清那篇文章的开头，猛地，精神一振。
忙将文章拿起，眼睛微微眯着。
这文章一开始，便分了三个部分。
如何定西南，如何安西北，如何平草原
条理清晰，思维缜密，其中更有很多词，闻所未闻，见所未见。
他一下子来了兴趣，细细读了起来。
文章第一部分，乃是如何定西南，提了三个办法。
推恩、茶马互市、改土归流。
推恩不必多说，自太祖时期，将西南七州纳入大楚版图时，便竭力推行此政策。
可实施起来，却是困难重重。
前朝，为了安抚土人，朝廷设羁縻州，在西南册封了许多世袭的土司，延续近三百年。
何以到了今朝，便要推恩。
那些土司虽然没读过四书五经，不懂得遣词造句，却也不傻，此举大大削弱他们的实力，当然不会同意。
不过这篇文章的重点本就不在‘推恩’二字，只是草草提了一句，真正的措施，却是后面。
茶马互市，改土归流
茶马互市是手段，改土归流则是目的。
楚国地势以平原、山地为主，并不产马，而产马的北方草原却狼子野心，对楚国虎视眈眈。
以往，从北方草原换取一匹良马，朝廷需要付出巨大的代价。